2008年报关员资格全国统一考试重点辅导、考点分析及全真模拟 pdf 在线 2025 epub 免费 书籍 下载

本书内容包括：

部分 重点辅导

根据2008年大纲要求，将考试内容按照章节形式辅导，每节包含以下栏目：内容提示、主要知识点、难点释疑、历年考点、真题练习、本节小结。

第二部分 应试策略与方法

总结几年来的考试规律，结合考生答题经常出现的问题，指导考生如何把握考点知识，如何应对各类考试题目等方面的技巧和策略。

第三部分 全真模拟题及参考答案

根据大纲要求和几年来的出题规律，编制5套模拟试题并附上参考答案，供考生检测和巩固考试必须掌握的知识点。

第四部分 附录

附相关法律、法规，供考生查阅相关法条。

本书是专门针对报关员考试编写的，先讲重点知识再解析疑难问题，然后对历年考点分析，加上考试技巧和策略的指导，辅之以大量的模拟题供考生练习。紧紧围绕考试内容，从不同的侧面不同的角度，分步骤、分层次、全方位指导考试。这种安排符合人的思维习惯和记忆规律，还是比较科学的。

部分　重点辅导

　章　报关与海关管理

　　　【本章主要内容】

　　节　报关

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、报关的概念

　　　　二、报关的分类

　　　　三、报关的范围

　　　　四、报关的基本内容

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第二节　海关

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、海关的性质和任务

　　　　二、我国海关的法律体系

　　　　三、海关的组织机构

　　　　四、海关的权力

　　　　五、海关制度的现代化

　　　　六、报关与海关管理

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第三节　报关单位

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、报关单位的概念

　　　　二、报关单位的类型

　　　　三、报关单位的注册登记

　　　　四、报关单位的报关行为规则

　　　　五、报关单位的海关法律责任

　　　　六、报关活动相关人

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第四节　报关员

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、报关员的概念

　　　　二、报关员资格

　　　　三、报关员注册

　　　　四、报关员执业

　　　　五、报关员的海关法律责任

　　　　六、报关行业协会

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　第二章　报关与对外贸易管制

　　　【本章主要内容】

　　节　概述

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、对外贸易管制的概念、分类及特点

　　　　二、对外贸易管制与WTO

　　　　三、我国对外贸易管制基本法律体系

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第二节　禁止进出口管理制度

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、禁止进口管理

　　　　二、禁止出口管理

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【历年真题】

　　　【本节小结】

　　第三节　进出口许可证管理制度

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、进口许可证管理

　　　　二、出口许可证管理

　　　　三、自动进口许可证管理

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第四节　废物进口管理制度

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、概述

　　　　二、主管机构与申领程序

　　　　三、适用范围

　　　　四、报关规范

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第五节　两用物项和技术进出口许可证管理制度

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、概述

　　　　二、主管机构

　　　　三、许可证的申领和签发

　　　　四、报关规范

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第六节　濒危物种进出口管理制度

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、概述

　　　　二、主管机构

　　　　三、适用范围与报关规范

　　　【难点释疑】

　　　【本节小结】

　　第七节　进出口商品检验检疫管理

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、概述

　　　　二、进出口商品实施检验检疫的范围

　　　　三、进出口商品检验检疫的基本手续

　　　【难点释疑】

　　　【本节小结】

　　第八节　我国其他对外贸易管制措施及报关规范

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、药品进出口管理制度

　　　　二、黄金及其制品进出口管理

　　　　三、音像制品进口管理

　　　　四、文物出口管理

　　　　五、化学品首次进口及有毒化学品进口管理

　　　　六、民用枪支弹药进口管理

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　第三章　海关监管货物及其报关程序

　　　【本章主要内容】

　　节　海关监管货物及其报关程序概述

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、海关监管货物概述

　　　　二、报关程序概述

　　　　三、电子口岸和电子报关

　　　　四、保税货物监管制度概述

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第二节　一般进出口货物监管及报关程序

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、一般进出口货物的监管制度

　　　　二、一般进出口货物的报关程序

　　　　三、海关对企业实施分类管理

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第三节　保税加工货物监管及报关程序

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、保税加工货物监管概述

　　　　二、无特定监管区域的保税加工货物的纸质单证监管及报关程序

　　　　三、无特定监管区域的保税加工货物的联网监管及报关程序

　　　　四、出口加工区及其货物监管

　　　　五、海关对跨境工业区保税加工监管

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第四节　保税物流货物监管及报关程序

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、保税物流货物概述

　　　　二、保税仓库及其所存货物的监管

　　　　三、出口监管仓库及其所存货物的监管

　　　　四、保税物流中心（A型）及其所存货物的海关监管

　　　　五、保税物流中心（B型）及其货物的监管

　　　　六、保税港区及其货物的监管

　　　　七、保税物流园区及其货物的监管

　　　　八、保税区及其货物的监管

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第五节　特定减免税货物报关实务

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、特定减免税货物概述

　　　　二、特定减免税货物报关实务

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第六节　暂时进出口货物报关实务

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、暂时进出境货物概述

　　　　二、ATA单证册

　　　　三、暂时进出口货物报关程序

　　　　四、暂时进出口集装箱报关实务

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第七节　其他进出口货物报关实务

　　　【内容提示】

　　　　一、过境、转运、通运货物报关实务

　　　　二、进出境快件报关实务

　　　　三、无代价抵偿货物报关实务

　　　　四、溢卸、误卸、放弃货物和超期未报货物的处理规则

　　　　五、退运、退关进出口货物报关实务

　　　　六、租赁进口货物报关实务

　　　　七、进出境修理货物

　　　　八、出料加工货物

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第八节　转关运输货物报关实务

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、转关运输概述

　　　　二、海关对转关运输的监管要求

　　　　三、转关运输货物报关实务

　　　　四、核销

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　第四章　进出口商品归类

　　　【本章主要内容】

　　节　协调制度简介

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、《商品名称及编码协调制度》的内涵

　　　　二、《商品名称及编码协调制度》的主要特点

　　　　三、《商品名称及编码协调制度》的基本结构

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第二节　商品归类总规则

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第三节　进出口商品归类的海关行政管理

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、商品归类的依据及对进出口货物报关的要求

　　　　二、预归类

　　　　三、商品归类的行政裁定

　　　　四、商品归类决定

　　　　五、商品归类争议的处理

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　第五章　进出口税费

　　　【本章主要内容】

　　节　进出口税费制度概述

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、关税

　　　　二、进口环节税

　　　　三、船舶吨税

　　　　四、税款滞纳金

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第二节　进口货物原产地的确定与税率运用

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、进口货物原产地的确定

　　　　二、关税税率的适用

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第三节　进出口货物完税价格的确定

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、概述

　　　　二、我国一般进口货物完税价格的审定

　　　　三、我国特殊进口货物完税价格的审定

　　　　四、出口货物完税价格的审定

　　　　五、进出口货物完税价格中的运输及其相关费用、保险费的计算

　　　　六、海关估价中的价格质疑程序和价格磋商程序

　　　　七、纳税义务人在海关估价中的权利和义务

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第四节　进出口税费的计算

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、关税税款的计算

　　　　二、进口环节税的计算

　　　　三、滞纳金的计算

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第五节　关税的减免

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、关税的法定减免

　　　　二、关税的特定减免（含进口环节增值税的减免）

　　　　三、关税的临时减免

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第六节　关税的缴纳、退补

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、关税的缴纳

　　　　二、关税的退税

　　　　三、关税的追征、补征

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　第六章　进出口报关单填制

　　　【本章主要内容】

　　节　进出口货物报关单概述

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、报关单各联的用途

　　　　二、报关单填制的一般要求

　　　【难点释疑】

　　第二节　进出口货物报关单表头各栏目的填报

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、进（出）口口岸

　　　　二、备案号

　　　　三、进口日期/出口日期

　　　　四、申报日期

　　　　五、经营单位

　　　　六、运输方式

　　　　七、运输工具名称

　　　　八、提运单号

　　　　九、收货单位或发货单位

　　　　十、贸易方式

　　　　十一、征免性质

　　　　十二、征税比例/结汇方式

　　　　十三、许可证号

　　　　十四、起运国（地区）/运抵国（地区）

　　　　十五、装运港/指运港

　　　　十六、境内目的地/境内货源地

　　　　十七、批准文号

　　　　十八、成交方式

　　　　十九、运费

　　　　二十、保险费

　　　　二十一、杂费

　　　　二十二、合同协议号

　　　　二十三、件数

　　　　二十四、包装种类

　　　　二十五、毛重（公斤）

　　　　二十六、净重（公斤）

　　　　二十七、集装箱号

　　　　二十八、随附单据

　　　　二十九、用途/生产厂家

　　　　三十、标记唛码及备注

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【本节小结】

　　第三节　进出口货物报关单表体栏目的填报

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、项号

　　　　二、商品编号

　　　　三、商品名称、规格型号

　　　　四、数量及单位

　　　　五、原产国（地区）/终目的国（地区）

　　　　六、单价

　　　　七、总价

　　　　八、币制

　　　　九、征免

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【本节小结】

　　第四节　其他报关单（证）及随附单证

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、其他报关单证

　　　　二、报关单随附单证

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【本节小结】

　　第五节　报关单填制和查错例题解析

　　　　一、填制进口货物报关单单项选择题

　　　　二、查找报关单填制错误

　第七章　与报关相关的海关法律制度

　　　【本章主要内容】

　　节　海关统计制度

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、海关统计制度概述

　　　　二、海关统计规则

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第二节　海关稽查制度

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、海关稽查制度概述

　　　　二、账簿、单证等有关资料的管理

　　　　三、海关稽查的实施

　　　　四、海关稽查的处理

　　　　五、法律责任

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第三节　海关事务担保

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、海关事务担保的定义和特点

　　　　二、海关事务担保的分类与收取范围

　　　　三、海关事务担保人的资格

　　　　四、可以提供担保的财产、权利

　　　　五、担保责任和担保期限

　　　　六、海关事务担保的职责分工和业务流程

　　　　七、资金管理

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第四节　知识产权海关保护制度

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、知识产权海关保护制度概述

　　　　二、知识产权海关保护制度的规则　　　　

　　　　三、知识产权海关保护的程序　　　　

　　　　四、知识产权海关保护制度中规定的法律责任　　　

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第五节　海关行政许可制度

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、海关行政许可概念

　　　　二、海关行政许可的范围

　　　　三、海关行政许可的管理

　　　　四、海关行政许可的程序

　　　　五、海关行政许可的期限

　　　【难点释疑】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第六节　海关行政处罚制

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、海关行政处罚概述

　　　　二、海关行政处罚的范围

　　　　三、海关行政处罚程序

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第七节　海关行政复议制度

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、海关行政复议概述

　　　　二、海关行政复议受理的范围

　　　　三、海关行政复议的管辖

　　　　四、海关行政复议规则

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第八节　海关行政裁定制度

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、海关行政裁定概述

　　　　二、海关行政裁定的申请

　　　　三、海关行政裁定的受理

　　　　四、海关的行政裁定及法律效力

　　　　五、海关行政裁定的失效或撤销

　　　　六、海关行政裁定的异议审理

　　　【难点释疑】

　　　【本节小结】

　第八章　与报关有关的国际贸易知识

　　　【本章主要内容】

　　节　国际贸易概述

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、国际贸易的特点

　　　　二、国际贸易的基本业务程序

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第二节　进出口商品的品质、数量和包装

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、品质

　　　　二、数量

　　　　三、包装

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第三节　贸易术语和进出口商品的价格

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、《2000年国际贸易术语解释通则》

　　　　二、国际贸易中三种常用的贸易术语

　　　　三、价格构成

　　　　四、FOB、CFR、CIF三种价格术语间的换算

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第四节　国际货物运输

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、海洋运输

　　　　二、陆路运输

　　　　三、航空运输

　　　　四、集装箱运输

　　　　五、国际多式联运

　　　　六、世界主要港口中英文名称对照表

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第五节　国际货物运输保险

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、海运货物运输保险

　　　　二、其他运输保险

　　　　三、保险金额的确定和保险费的计算

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第六节　货款的支付

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、汇付

　　　　二、托收

　　　　三、信用证

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第七节　索赔、不可抗力和仲裁

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、索赔

　　　　二、不可抗力

　　　　三、仲裁

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第八节　进出口单证

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、商业发票

　　　　二、装箱单

　　　　三、提单

　　　　四、海上货运单

　　　　五、装货单

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

　　第九节　国际贸易方式

　　　【内容提示】

　　　【主要知识点】

　　　　一、经销

　　　　二、代理　　　　

　　　　三、招标、投标

　　　　四、拍卖

　　　　五、寄售

　　　　六、加工贸易

　　　　七、对销贸易

　　　【难点释疑】

　　　【历年考点】

　　　【真题练习】

　　　【本节小结】

第二部分　应试策略及方法

　　　　一、考试题型

　　　　二、应试的方法与技巧

　　　　三、复习应试

第三部分全真模拟题及参考答案报关员资格全国统一考试临考冲刺试卷

　（一）及参考答案报关员资格全国统一考试临考冲刺试卷

　（二）及参考答案报关员资格全国统一考试临考冲刺试卷

　（三）及参考答案报关员资格全国统一考试临考冲刺试卷

　（四）及参考答案报关员资格全国统一考试临考冲刺试卷

　（五）及参考答案　　　

第四部分　法律法规

　中华人民共和国海关法

　　（1987年1月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国海关法〉的决定》修正2000年7月8日中华人民共和国主席令第35号发布）

　中华人民共和国进出口关税条例

　　（2003年11月23日国务院令第392号发布自2004年1月1日起施行）

　中华人民共和国海关行政处罚实施条例

　　（2004年9月19日国务院令第420号发布自2004年11月1日起施行）

　中华人民共和国知识产权海关保护条例

　　（2003年12月2日国务院令第395号公布自2004年3月1日起施行）

　中华人民共和国进出口货物原产地条例

　　（2004年9月3日国务院令第416号发布自2005年1月1日起施行）

　中华人民共和国海关稽查条例

　　（1997年1月3日国务院令第209号发布施行）

　中华人民共和国海关统计条例

　　（2005年12月25日国务院令第454号发布自2006年3月1日起施行）

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部分　重点辅导

章 报关与海关管理

【本章主要内容】

　　本章主要介绍有关报关的概念性知识，属于报关专业知识的范畴。本章的考点包括报关的概念、范围、分类和基本内容；海关的性质、任务、权力、管理体制与机构、法律体系；报关单位的概念、类型、注册登记、权利与义务、法律责任、与报关活动相关的其他法人的法律责任；报关员的概念、资格、注册、权利与义务、执业禁止、记分考核和法律责任。

　　本章的内容比较重要，占历年考试分值15-20分，且以客观题为主。

　　节 报关

　　【内容提示】

　　本节内容是整个报关工作的基础，也是报关员的入门课，主要包括报关的概念、分类、范围及基本内容。

　　【主要知识点】

　　一、报关的概念

　　报关是指进出口货物收货人、发货人，进出境运输工具负责人，进出境物品的所有人或其他的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。

　　报关制度是海关依法对进出境运输工具负责人、物品所有人、进出口货物收发货人或其代理人的报关资格审定、批准和报关行为进行有效管理的业务制度。

　　完善的报关制度是报关的前提。报关制度的作用在于海关依法代表国家在进出口口岸确保对进出境运输工具、货物、物品等监管、征收税费、查缉走私、编制统计和办理其他海关业务任务的顺利完成。报关制度也是报关单位及报关员向海关申请办理通关手续的操作规则和行为规范准则。

　　报关有别于通关、报检、报验等概念。报关的主体是海关管理相对人，即进出境货物、物品以及进出境运输工具所有者、代理人或委托人，而通关的主体不仅指管理相对人向海关依法办理相关手续，还包括海关自身对进出口货物、物品或进出境运输工具依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。同时，报关是依法向海关办理相关手续，而报检与报验是指依法向进出口检验、检疫部门办理进出口商品检验、卫生检疫、动植物检疫和其他检验、检疫手续。

　　二、报关的分类

　　按照不同的标准，可对报关作不同的分类。

　　（一）根据报关的对象不同，可分为货物报关、物品报关和运输工具报关。

　　进出境货物是指一般进出口货物，保税货物，暂准进出境货物，特定减免税货物，过境、转运和通运货物及其他进出境货物。货物报关较为复杂，海关根据对进出境货物的监管要求，制订了一系列报关管理规范，并要求必须由具备一定的专业知识和技能且经海关核准的专业人员代表报关单位专门办理。进出境物品是指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。由于其非贸易性质，且一般限于自用、合理数量，物品报关手续比较简单。进出境运输工具是指用以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。其报关主要是向海关直接交验附随的、符合国际商业运输惯例、能反映运输工具进出境合法性及其所承运货物、物品情况的合法证件、清单和其他运输单证，报关手续也比较简单。

　　（二）根据报关的目的不同，可分为进境报关与出境报关。

　　由于海关对货物、物品、运输工具的进境和出境有不同的管理要求，因此根据进境或出境的目的分别形成了一套进境报关手续和出境报关手续。另外，由于运输或其他方面的需要，有些海关监管货物需要办理从一个设关地点运至另一个设关地点的海关手续，在实践中产生了“转关”的需要，转关货物也需办理相关的报关手续。

　　（三）根据报关活动的实施者不同，可分为自理报关和代理报关。自理报关是指进出口货物收发货人自行办理报关业务，根据我国海关目前的规定，进出口货物收发货人必须依法向海关注册登记后才能办理报关业务；代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关业务的行为，有权接受他人委托办理报关业务的企业称为报关企业，报关企业必须依法经海关批准且向海关办理注册登记后才能从事代理报关业务。

　　根据责任承担的不同，代理报关又分为直接代理报关和间接代理报关。直接代理报关是指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货人）的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为。间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。在直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人；而在间接代理中，报关企业应当承担与进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。目前，我国报关企业大都采取直接代理报关，间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。也就是说，间接代理只适用于报关企业的货代公司，不适用于报关行（报关公司）。

　　三、报关的范围

　　按照法律规定，所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手续。报关的具体手续如下：

　　（一）进出境运输工具

　　进出境运输工具是指用以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。

　　（二）进出境货物

　　进出境货物是指一般进出境货物，保税货物，暂准进出境货物，特定减免税货物，过境、转运和通运货物及其他进出境货物。

　　另外，一些特殊形态的货物，如以货品为载体的软件等也属报关的范围。

　　（三）进出境物品

　　进出境物品是指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品；以邮递方式进出境的物品为邮递物品；其他物品主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用品等。

　　四、报关的基本内容

　　（一）进出境运输工具报关的基本内容

　　根据《海关法》及其他法律、法规规定，除非法律有特别规定之外，所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、空港、车站、国界孔道、国际邮件交换局（站）及其他可办理海关业务的场所申报进出境。申报内容主要有：运输工具进出境的时间、航次；运输工具进出境时所载货物情况，包括过境货物，转运货物，通运、溢短卸（装）货物的基本情况；运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况；运输工具所载旅客情况；运输工具所载邮递物品、行李物品的情况；其他需要向海关申报清楚的情况，如因不可抗力，被迫在未设关地点停泊、降落或者抛掷、起卸货物、物品等情况。此外，运输工具报关之时，还需要提交运输工具从事国际合法性运输的相关证明文件，如船舶国籍证书、吨位证书、签证簿等。有时，进出境运输工具负责人或其代理人在向海关申报后，还需要配合海关查验，经海关审核确认符合海关监管的要求时，海关作出放行决定，至此，该运输工具报关完成，可以上下旅客、装卸货物或者驶往内地或离境。

　　（二）进出境货物报关的基本内容

　　进出境货物报关的基本内容为：（1）进出口货物收发货人接到运输公司或邮递公司寄交的提货通知单或根据合同规定备齐出口货物后，向海关办理货物进出境手续的准备工作，或者签署委托代理协议，委托报关企业向海关报关；（2）根据不同的货物，准备好报关单证，在海关规定的报关地点和报关时限内如实地以书面和电子数据方式向海关申报；（3）经海关对报关电子数据或者书面报关单证进行审核后，在海关认为必要的情况下，报关人员要配合海关进行货物的查验；（4）对于属于应纳税、应缴费范围的进出口货物，报关单位应在海关规定的期限内缴纳进出口税费；（5）完成上述手续，进出口货物经海关放行后，报关单位可以安排装卸货物。此外，对于保税加工货物、减免税进口货物、暂准进出口货物，在进出境前还需要办理备案申请等手续；对于保税加工货物、减免税进口货物、暂准进出口货物，在进出境后还要求在规定时间，以规定的方式向海关办理核销、结案等手续。

　　（三）进出境物品报关的基本内容

　　进出境物品是指个人携带进出境的行李物品和邮寄进出境的物品。进出境物品必须依法以自用合理数量为限。目前世界上大多数国家依法对进出境物品实行“红绿通道”制度。我国海关实行该制度，即进出境旅客在向海关申报时，可以在两种分别以红色和绿色作为标记的通道中进行选择。带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客；带有红色标志的通道则适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须依法如实填写相关单据以及提供相应的单证，在进出境地向海关作出书面申报。对于进出境邮递物品的报关，根据《万国邮政公约》规定，进出口邮包必须由寄件人填写报税单，列明所寄物品的名称、价值、数量，向邮包寄达国家的海关申报。进出境邮递物品的报税单和绿色标签随同物品通过邮政企业呈递给海关。

　　【难点释疑】

　　关于代理报关的属性与法律性质。

　　报关企业接受进出口收发货人的委托，向海关办理报关纳税手续。报关企业可采用以其委托人的名义或者以报关企业自己的名义两种不同的形式代理报关，这两种形式的报关都属于代理报关，但应承担的法律责任各不相同。

　　报关企业以其委托人的名义办理办理报关纳税手续的，属于委托代理行为，是直接代理方式。报关企业与委托人之间是代理人与被代理人的关系。代理人代理权的取得、行使和效力是基于委托人的委托授权。报关企业必须得到委托人的明确授权，方可行使代理权。因此，除委托人（在该进出境活动中）应遵守海关的各项规定外，报关企业在行使代理权时，也应当遵守海关对其委托人的各项规定。否则，报关企业同样要承担相应的法律责任。

　　报关企业接受委托人的委托后，以报关企业自己的名义办理报关纳税手续的，是间接代理方式。海关视同报关企业自己报关，其法律后果将直接作用于报关企业，即报关企业承担收发货人自己报关时所应承担的相同的法律责任。

　　【历年考点】

　　1.　报关是指进出口货物收货人、发货人，进出境运输工具负责人，进出境物品的所有人或其他的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。

　　2.　报关的范围包括进出境运输工具、进出境货物和进出境物品。

　　3.　根据报关活动的实施者不同，报关可分为自理报关和代理报关；其中代理报关根据承担法律责任方式的不同，又可分为直接代理报关和间接代理报关。

　　【真题练习】

　 1. 单选题

　 按照法律规定，下列不得列入报关范围的是：（ ）。（2007年）

　A. 进出境运输工具 B. 进出境货物 C. 进出境物品 D. 进出境旅客

答案：D

　 解析：报关的范围包括进出境运输工具、进出境货物和进出境物品。报关的范围不包括进出境旅客。

　 2. 多选题

　（1）进出口货物收发货人进口货物可采取的报关方式是：（ ）。（2007年）

　 A. 自理报关

　B. 委托报关行以委托人的名义代理报关

　C. 委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关

　 D. 委托报关公司以报关公司的名义代理报关

　 答案：ABC

　解析：根据报关活动的实施者不同，可分为自理报关和代理报关。自理报关是指进出12货物收发货人自行办理报关业务。根据我国海关目前的规定，进出12货物收发货人必须依法向海关注册登记后才能办理报关业务；代理报关是指接受进出l2货物收发货人的委托代理其办理报关业务的行为，有权接受他人委托办理报关业务的企业称为报关企业，报关企业必须依法经海关批准且向海关办理注册登记后才能从事代理报关业务。

根据责任承担的不同，代理报关又分为直接代理报关和间接代理报关。直接代理报关是指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货人）的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为。间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。在直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人；而在间接代理中，报关企业应当承担与进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。目前，我国报关企业大都采取直接代理报关，间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。也就是说，间接代理只适用于报关企业的货代公司，不适用于报关行（报关公司）。

（2）下列关于进出口货物报关的表述，正确的是：（ ）。（2005年）

A. 进出口货物报关是进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程

B. 进出口货物报关只能在进出境地海关办理

C. 进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理

D. 进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理

答案：ACD

解析：进出1：7货物的报关根据需要也可以不在进出境地海关办理，因此，8项不正确。

3. 判断题

（1】间接代理报关只适用于经营陕件业务的国际货物运输代理企业。（2007年）

答案：对

解析：根据承担的法律责任不同，代理报关分为直接代理报关和间接代理报关。前者是指报关企业接受委托人委托后，以委托人名义报关；后者则是接受委托后以报关企业自身的名义向海关办理报关纳税手续。目前，我国报关企业大都采用直接代理形式代理报关，间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。因此本题的说法正确。

（2）我国报关企业大都采取直接代理形式代理报关，即接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。（2006年）

答案：错

解析：直接代理报关是指报关企业接受委托人（即进出12货物收发货人）的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为。因此本题的说法错误。

（3）进出口货物的报关是指进出口货物收发货人或其代理人在货物进出口时，采用电子数据报关单和纸质报关单形式向海关申报的行为。（2006年）

答案：错

解析：进出口货物的报关，除了申报这一环节外，还包括办理海关手续的全过程。因此本题的说法错误。

【本节小结】

本节主要包括报关的概念，即报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具所有人、进出境物品所有人或者其他的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。明确了报关与报关制度、通关、报检、报验等概念的区别；报关的分类，按照不同标准，可分为货物报关、物品报关和运输工具报关，也可分为进境报关与出境报关，也可分为自理报关和代理报关（其中代理报关又可分为直接代理报关和间接代理报关）；报关的范围包括进出境运输工具、货物、物品；以及报关的基本内容。

第二节 海关

【内容提示】

海关作为国家的进出关境监督管理机关，是报关的主要工作对象，报关的绝大部分工作都是围绕海关展开的。了解和明确海关的性质、任务、权力、体制、组织机构及报关与海关管理的关系，对报关员来说是至关重要的。

【主要知识点】

　一、海关的性质和任务

　 海关是一国对内对外代表国家依法独立行使与海关活动相关的行政管理机构。《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）第2条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。”根据我国《海关法》以及相关的法律、法规规定，我国海关具有如下性质：

　 1. 海关属于国家行政机关

　海关是国家的行政机关之一，是国务院的直属机构，从属于国家行政管理体制。海关代表国家依法独立行使行政管理权。

　 2. 海关是国家进出关境监督管理机关

　海关依照有关法律、行政法规并通过法律赋予的权力，制定具体的行政规章和行政措施，对特定领域的活动开展监督管理，以保证其按国家的法律规范运行。海关实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动，监督管理的对象是所有进出关境的运输工具、货物、物品。

关境是世界各国海关通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。一般情况下，关境的范围等于国境，但对于关税同盟的签署国来说，其成员国之间货物进出国境不征收关税，只对来自和运往非伺盟国的货物在进出共同关境时征收关税，因而对于每一个成员国来说，其关境大于国境，如欧盟。若在国内设立自由港、自由贸易区等特定区域，因进出这些特定区域的货物都是免税的，因而该国的关境小于国境。关境同国境一样，包括其领域内领水、领陆和领空。

我国的关境范围包括除享有单独关境地位的地区外的中华人民共和国的全部领域，包括领水、领陆和领空。目前我国的单独关境有香港特别行政区、澳门特别行政区和台、澎、金、马单独关税区。因此，我国的关境小于国境。本书所称的“进出境”除特指外均指进出我国关境。

　 3. 海关是国家行政执法机关

　海关通过法律赋予的权力，对特定范围内的社会经济活动进行监督管理，并对违法行为依法实施行政处罚，以保证这些社会经济活动按照国家的法律规范进行。因此，海关的监督管理是保证国家有关法律、法规实施的行政执法活动。

根据《海关法》和其他法律、法规的规定，我国海关主要有四项基本任务，即监管进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（简称“监管”）、征收关税和其他税费（简称“征税”）、查缉走私（简称“缉私”）和编制海关统计。其中监管是基础，征税工作所需要的数据资料是在海关监管的基础上获取的，缉私工作是监管和征税的延伸与保障，而编制海关统计是在监管与征税工作的基础上完成的，它为国家宏观经济调控提供准确、及时的信息，与此同时，其对监管与征税业务环节的工作质量起到了检验把关的作用。海关这四项基本任务是统一的有机联系的整体。随着全球经济进一步一体化，以及贸易便利化的推动，海关除了上述这四项传统任务外，又逐渐发展出边境保护、知识产权保护、保障供应链安全与便利、口岸一体化管理等非传统任务。

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