中国土地银行法律制度构建研究 pdf 在线 2025 epub 免费 书籍 下载

目前中国农村发展面临的重大现实困境是农村金融资源供给严重不足和农地资源配置的不合理，过往三轮农村金融改革的实践证明单纯依靠改革现有金融机构难以实现资源优化配置，解决这一问题的关键应是确立一种有效的融资体制机制，一方面将社会资金引入农村，另一方面通过调动农村内部资源尤其是重要的农地资源以改善农村金融服务。

本书立足于解决我国农村重大现实问题的需要，从经济法视角出发，通过对土地银行这一外生性制度的引入和本土化建构进行探讨，以期解决我国农村资金匮乏和农地资源利用不充分的两大困局。作者没有囿于微观的一般问题分析，而是从我国农村资源配置现实需求出发，借鉴大量手的美国数据和资料，结合法经济学和法社会学的研究方法，平衡不同主体利益，统筹农地金融市场公平、效率、自由和秩序，尝试多维度重新配置权利义务，从顶层设计到具体立法构想再到配套制度的完善，对于土地银行法律制度进行了较为全面、细致、深入的分析和研究，丰富了我国土地银行法律制度。

目录

章引论

节研究的缘起

一、对农地融资制度的历史分析

二、研究的背景

三、研究的目的意义

第二节研究涉及的基本概念的界定

一、农地

二、农地权利

三、农地金融和农地金融业务

第三节国内外研究评述

一、国外研究评述

二、国内研究评述

第四节研究思路和结构安排

一、研究的总体思路

二、研究的基本观点

三、研究的逻辑框架

四、具体结构安排

第五节研究方法

第六节研究可能的创新之处与存在的不足

一、研究可能的创新之处

二、研究的不足和有待完善之处

第二章土地银行法律制度考辨

节土地银行概念源流分析

一、土地银行的一般界定

二、中国特色的土地银行的界定

三、我国土地银行的性质

四、我国土地银行的业务范围

五、我国土地银行的主要职能

第二节我国土地银行法律关系分析

一、土地银行法律关系性质分析

二、土地银行法律关系主体分析

三、土地银行法律关系客体分析

第三节土地银行法律制度的基本界定

一、土地银行法律制度的概念

二、土地银行法律制度的基本特征

三、与土地储备法律制度的比较

四、与商业银行法律制度的比较

五、与农村信用合作社法律制度的比较

第四节构建我国土地银行法律制度的必要性与可行性

一、构建土地银行法律制度的必要性分析

二、构建土地银行法律制度的可行性分析

三、构建土地银行法律制度不必然导致农民“失地、失业、失保障”

第五节小结

第三章土地银行法律制度构建的理论基础

节法学领域的理论基础

一、国家适度干预理论

二、平衡协调理论

三、土地承包经营权的公私融合性理论

第二节经济学领域的理论基础

一、农村金融发展理论

二、外展与可持续性理论

第三节社会学领域的理论

一、社会系统理论

二、结构功能主义理论

第四节小结

第四章我国土地银行法律制度的实证研究

节各地土地银行实践及评价

一、贵州省湄潭县的农地金融实践及教训

二、宁夏平罗土地信用合作社实践及评价

三、成都彭州农业资源经营合作社实践及评价

四、浙江绍兴农地信托服务实践及评价

五、对各地土地银行实践的总体思考和评价

第二节对于我国现行土地银行相关法律制度的梳理与检讨

一、土地银行主体相关法律制度梳理分析

二、土地银行业务相关法律制度的分析和检讨

三、土地银行配套环境法律制度的分析和检讨

第三节我国土地银行法律制度构建面临的主要问题

一、政府干预不适当妨碍土地银行法律制度构建

二、城乡二元社会保障结构阻碍土地银行法律制度构建

三、土地承包经营权界定不明、权能残缺限制土地银行法律制度

构建

四、土地银行实践零散缓慢、缺乏系统性影响土地银行法律制度

构建

第四节小结

第五章土地银行法律制度的比较法考察

节对德国土地银行法律制度的考察及评价

一、德国土地银行的建立和发展

二、德国土地银行主要立法梳理

三、德国土地银行的组织体系

四、德国土地银行的业务

五、德国农地金融的发展现状

六、对于德国土地银行法律制度的评价

第二节对美国联邦土地银行及农业信贷系统法律制度的考察及

评价

一、美国联邦土地银行建立

二、美国联邦土地银行及农业信贷系统主要立法梳理

三、美国联邦土地银行的组织管理体系

四、美国联邦土地银行的资金来源

五、美国联邦土地银行的业务

六、美国农业信贷系统

七、对于美国联邦土地银行制度的评价

第三节对其他国家和地区土地银行法律制度的考察及评价

一、对法国土地银行法律制度的考察及评价

二、对日本土地银行法律制度的考察及评价

三、对我国台湾地区土地银行和农地银行制度的考察及评价

第四节土地银行法律制度的各国（地区）比较及启示

一、各国(地区)土地银行制度的差异

二、各国(地区)土地银行制度的共性

三、各国（地区）土地银行制度构建的经验和启示

第五节小结

第六章构建我国土地银行法律制度的建议

节构建我国土地银行法律制度的基本原则

一、政府主导与市场调节相结合原则

二、坚持农村土地集体所有制与土地承包经营制度相结合原则

三、平衡协调不同主体利益与侧重保护农民权益相结合原则

四、因地制宜、逐步推进原则

第二节对“土地银行法”立法的基本设想

一、土地银行法的立法目的

二、土地银行法的调整对象

三、土地银行法的基本原则

四、土地银行的法律地位

第三节我国土地银行立法应重点解决的问题

一、我国土地银行的组织结构

二、我国土地银行的业务

三、我国土地银行的资金来源

四、我国土地银行的监管

第四节小结

第七章完善我国土地银行相关法律制度的建议

节土地银行业务相关法律制度的完善

一、农地产权法律制度的完善

二、农地交易相关法律制度的完善

三、土地债券发行相关法律制度的完善

第二节土地银行配套环境法律制度的完善

一、农业保险法律制度的完善

二、农村社会保障法律制度的完善

第三节小结

参考文献

附录1

附录2

附录3

后记

李 蕊

1978年生，河北秦皇岛人。北京农学院法学系副教授、硕士研究生导师。中国人民大学经济法学学士、中国政法大学民商法学硕士、中国人民大学经济法学博士。美国明尼苏达大学访问学者。主要研究领域为金融法、财税法。

出版《失地农民权益保障》、《金融法典型案例评析》等法学著作5部。在《法学杂志》、《当代法学》等法学核心期刊、CSSCI来源期刊发表《论我国村镇银行法律制度的完善——以可持续发展为视角》等论文近30篇。论文获北京市高校青年教师教学基本功竞赛论文评比一等奖、中国银行法学研究会论文评比三等奖。主持*人文社会科学研究项目、司法部国家法治与法学理论研究项目、中国博士后科学基金项目等省部级项目五项。

先后获北京高校育人标兵、北京高校优秀德育工作者等荣誉称号以及全国首届微课比赛北京赛区优秀作品奖、北京市高等教育教学成果二等奖、第六届北京高校青年教师教学基本功竞赛二等奖等省部级表彰奖励8项。

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前言

前言

中国农村社会发展目前面临的实质性问题是农村资金和农地资源配置的不合理。不仅农地细碎化阻碍了农业现代化，而且资金的缺乏也阻碍了农村经济发展。

首先，就农村金融现状而言，目前面临的问题是存贷款不平衡。城乡二元结构导致农村资金缺乏。尽管我国现有农村金融机构数量不少，包括农业银行、邮政储蓄银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行以及农村信用合作社等。但这些农村金融机构多以利润化为目标，他们多数无意于“高风险、高成本、低收益”的涉农贷款业务，过于注重吸收存款，注重营利性强的中间业务和结算业务等，进而成为农村资金流向城市的“虹吸器”。据统计，我国农村资金存贷比已由1994年的100%下降到2011年的60%。

其次，农业现代化的前提是农地规模化，而家庭联产承包责任制导致我国农村以家庭为单位的农业经营方式，呈现小规模细碎化的特点。国家统计局调查显示，2011年全国农村居民人均经营耕地面积只有2.3亩，如果按照第六次全国人口普查户均人口3.1人计算，则2011年全国农村居民户均经营耕地面积也只有7.13亩。不仅导致劳动力资源过度聚集，也影响农业集约、规模经营和现代农业技术的应用，进而阻碍农业劳动生产率的提高。

本书研究的终目的在于通过构建土地银行法律制度保障和促进农地和金融资源的有效流转。这一总目标的实现必须着眼于两个方面：首先，要通过土地银行农地存贷业务的开展，促进农地资源从土地承包权人向农地规模经营者流转。在宁夏平罗、四川彭州等地进行的土地合作社实践中，土地承包经营权人将农地存入土地合作社获取存地费。土地合作社将农地整理后贷给农地规模经营者收取贷地费。合同到期后农地返还给土地承包经营权人。这一具有中国特色的创新不仅促进农地规模经营也解放了农村劳动力，使其摆脱土地的束缚获得更多的择业机会。其次，要通过土地银行农地存贷业务和土地债券发行业务的开展促进社会资金流入农村。土地银行通过土地债券发行业务，从社会公众获取资金，然后向土地承包经营权人提供农地抵押贷款。

本书首先，对土地银行及其法律制度进行了初步的概念界定，之后着眼于法学、经济学和社会学三个领域分析了土地银行法律制度构建的理论基础。其次，对国内各地土地银行实践、土地银行法律制度立法现状进行梳理评价，找出构建土地银行法律制度面临的主要障碍。再次，通过国际比较研究，对国外不同国家和地区土地银行法律制度的共性及区别进行分析总结，得出对于中国土地银行法律制度构建有借鉴意义的启示。后，提出构建我国土地银行法律制度的基本原则、我国土地银行专门立法构想和完善土地银行相关支撑体系的建议。