领导干部应急管理六讲 pdf 在线 2025 epub 免费 书籍 下载

本书是应急管理部原部长黄明于2018—2022年在中央党校（国家行政学院）学习贯彻习近平总书记关于“防范风险挑战、应对突发事件”重要论述、提高领导干部应急处突能力为学员作的报告合集。本书从六个方面对如何提升应急管理的能力进行了全面梳理和论述。从坚持底线思维、扛起政治责任、把握应急处置本领，到守好安全生产基本盘、做好信息发布和舆论引导工作，再到推进应急管理体系和能力现代化等多个角度层层分析，并从实践角度回答了党员干部提升应急处置能力的基本要领，包括强化应急准备、强化预警响应、强化指挥决策，提升突发事件应急处置的科学性。本书基本涵盖了防范灾害事故和应急处突的主要方面，可为领导干部开展防范化解风险工作、掌握应急管理工作、提升应急处置能力提供指导和帮助。

本书对于各级领导干部不断增强风险意识，全面提升应急处突能力，承担起防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，从而切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，筑牢高质量发展的安全基础，具有重要指导意义。

第一讲 坚持底线思维 防范风险挑战1

一、为什么要坚持底线思维2

（一）面临的风险挑战更大5

（二）存在的短板问题更多16

（三）使命目标要求更高20

二、领导干部如何坚持底线思维24

（一）心系国家全方位守住安全底线25

（二）立足本职守住身边安全底线30

（三）决策关头更要牢记初心使命36

第二讲 扛起有效防范化解重大风险的政治责任43

一、应急管理部组建基本情况44

（一） 用习近平总书记重要讲话精神和中央改革精神统一思想45

（二）在实践中厘清职责，处理好三个关系48

（三）稳定队伍，不断增强队伍战斗力53

二、打出一套防范化解安全风险的“组合拳”59

（一）快速上手全面排查安全生产风险隐患59

（二）瞄准突出矛盾问题，开展专项整治三年行动 61

（三）全面实施自然灾害防治九项工程66

（四）压紧压实安全责任70

（五）硬招实招治理根源性问题72

三、深化重点整改推动吸取教训74

（一）吸取教训对领导干部意义特殊75

（二）吸取教训抓整改的几个典型案例78

（三）对调查督导的思考90

四、领导干部要在防控重大安全风险中担当履责92

（一）强化坚决有力的领导92

（二）强化求真务实的作风干劲94

（三）强化敢作敢为的斗争精神96

（四）强化治理链条的体系建设98

第三讲 坚决守好安全生产基本盘101

一、充分认识做好新时代安全生产工作的重大意义 104

（一）这是共产党人初心使命的集中体现106

（二）这是防控重大风险的政治责任107

（三） 这是中国特色社会主义制度优越性的必然要求

（四）这是实现高质量发展的必然要求112

二、 深刻领会习近平总书记教给我们的世界观和方法论114

（一）坚持人民至上、生命至上115

（二）坚持安全发展理念红线意识117

（三）坚持全面强化安全生产责任120

（四）坚持预防为主关口前移126

（五）坚持最严格的安全生产制度128

（六）坚持特别负责的精神129

三、以时时放心不下的责任感抓好落实132

（一）以高度的政治自觉抓落实136

（二）围绕防范遏制重特大事故抓落实137

（三）强化组织领导抓落实139

（四）突出分类指导抓落实141

（五）建立长效机制抓落实143

第四讲 把握突发事件应急处置基本要领147

一、强化应急准备，下好突发事件应急处置的先手棋 148

（一）做实思想准备150

（二）做实预案准备153

（三）做实力量准备159

（四）做实物资准备164

（五）做实演练准备167

二、强化预警响应，打好突发事件应急处置的主动仗 170

（一）预警响应，难在精准171

（二）预警响应，重在联动174

（三）预警响应，贵在负责176

三、强化指挥决策，提升突发事件应急处置的科学性 180

（一）冷静、果断决策180

（二）统一、专业指挥187

（三）勇于担当奉献195

第五讲 推进应急管理体系和能力现代化203

一、构建现代化应急管理体系的探索和成效206

（一）现代化的应急指挥体系206

（二）现代化的风险防范体系210

（三）现代化的应急救援力量体系213

（四）现代化的应急物资保障体系217

（五）现代化的科技支撑和人才保障体系218

（六）现代化的应急管理法治体系221

二、面临的问题短板及“十四五”规划措施222

（一）对照中央改革要求还有明显差距222

（二）一些基础薄弱的方面还存在明显短板224

（三）“十四五”国家应急体系规划措施227

三、 领导干部推进应急管理体系和能力现代化需要着力抓的重点工作232

（一）抓健全安全责任制232

（二）抓指挥机构机制建设234

（三）抓班子和干部队伍建设237

（四）抓能力保障体系238

第六讲 突发事件信息发布和舆论引导241

一、 正确认识做好突发事件信息发布和舆论引导工作面临的形势242

（一）这是党和人民新要求的考验242

（二）这是意识形态斗争新形势的考验244

（三）这是新闻传播新格局的考验244

二、 突发事件信息发布和舆论引导工作取得的成效与面临的主要问题248

（一）甬温线动车脱轨事故252

（二）“东方之星”客轮翻沉事件254

（三）天津港火灾爆炸事故256

（四）深圳渣土受纳场滑坡事故258

三、 如何做好全媒体条件下突发事件信息发布和舆论引导工作262

（一）要坚持胸怀大局263

（二）要把握规律特点271

（三）要掌控发布秩序279

（四）要健全工作机制282

（五）要加强议题设置288

（六）要借鉴国外经验291

附录 《人民日报》专访应急管理部党组书记黄明：当好守夜人 筑牢安全线

后记299

黄明 应急管理部原部长

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